本剧讲述了郊外有一家陷入经营危机的市立医院的街道，在这家医院作为院长代理出现的，是重视经营的理性主义医生纸子良（藤木直人 饰）。另一方面，同一条街的辖区署里，有一位从不揣度组织的资深刑警弓削文平（寺岛进 饰）。医生和刑警本不应该配合，但是在这个和平的城市里，频繁发生将两人联系在一起的凶恶犯罪。这些事件与地区医疗的破产与重生紧密相连…
故事发生在二十世纪七十年代，凤凰小镇坐落在凤凰山下，是一个洋溢着宁静与安详气息的世外桃源。单纯善良的何三妹（练束梅 饰）爱上了在思想宣传队工作的李大庆（李健 饰），两人情投意合很快就走到了一起。然而这段感情却被一直暗恋着何三妹的杨豆筋（刘亭作 饰）抹黑成为了“奸情”，何三妹受到了组织的严厉惩罚，被发配到偏远的河东小学任教。之后，杨豆筋又使诈，使得何三妹同李大庆之间产生了误会，杨豆筋此时趁虚而入，欺骗蒙蔽了天真的何三妹，让她成为了自己的新娘。在新婚之夜，何三妹终于识破了杨豆筋的真面目，可是一切都为时已晚，等待着何三妹的，是充满了屈辱和痛苦的婚姻生活。
